《中國保監(jiān)會關于保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展的指導意見》提出，將加快建立三地一體化的機動車保險電子保單機制和機動車輛交通事故快處快賠機制，積極爭取將京津冀三省市共同納入個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點和個人稅收優(yōu)惠型健康保險試點區(qū)域范圍，推動京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務一體化和均等化。
12月4日，中國保監(jiān)會發(fā)布《中國保監(jiān)會關于保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確了保險業(yè)服務京津冀協(xié)同發(fā)展的指導思想、基本原則、重點支持領域、行業(yè)一體化和政策支撐體系。
加速養(yǎng)老醫(yī)療資源“低洼地”建設
“京津冀協(xié)同發(fā)展是我國現(xiàn)階段的重大決策部署，《指導意見》明確保險業(yè)要堅持改革創(chuàng)新，堅持重點突破，堅持需求導向，抓住京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮保險功能作用，著力做好北京非首都功能疏解以及產業(yè)升級轉移的保險配套服務，使現(xiàn)代保險服務業(yè)成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”保監(jiān)會發(fā)展改革部副主任何肖鋒表示。
在支持疏解北京非首都功能方面，《指導意見》提出根據三地產業(yè)分工和經濟社會發(fā)展需求，在機構批設等方面，有針對性地引導保險法人機構落戶天津、河北。“鼓勵保險機構在河北、天津統(tǒng)籌布局養(yǎng)老、醫(yī)療產業(yè)，引導向京外疏解養(yǎng)老需求和就醫(yī)壓力。”
那么，如何引導保險機構落戶天津、河北？《指導意見》在“支持京津冀公共服務一體化”上提到，要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，積極爭取將京津冀三省市共同納入個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點和個人稅收優(yōu)惠型健康保險試點區(qū)域范圍，推動京津冀地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務一體化和均等化。
“各地政府的京津冀規(guī)劃中有醫(yī)療、養(yǎng)老相關的稅優(yōu)政策，這也適用于保險機構。”何肖鋒認為，推動養(yǎng)老健康保障服務一體化和均等化需要更多的部門協(xié)調并合力，拿出更多的優(yōu)惠政策，讓養(yǎng)老、醫(yī)療資源“低洼”的地區(qū)盡快跟上來。
鼓勵險資支持三地交通一體化發(fā)展
除了支持醫(yī)療養(yǎng)老資源的轉移，另一塊比較重要的工作需要保險業(yè)來做的就是三地交通的一體化。對此，《指導意見》鼓勵保險機構發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，全力服務京津冀區(qū)域便捷高效、互聯(lián)互通的綜合交通體系建設、加快建立三地一體化的機動車保險電子保單機制和機動車輛交通事故快處快賠機制，支持京津冀交通一體化發(fā)展。
之所以鼓勵險資在這一領域有所作為，決策層看中的正是保險資金的資金量比較大、期限比較長等優(yōu)勢。北京大學經濟學院風險管理與保險學系教授李心愉在接受《經濟日報》記者采訪時表示，保險資金的這兩大優(yōu)勢決定了它適合投資于支持京津冀交通一體化的重大基礎設施建設，而且險資也積累了很多基礎設施投資方面的經驗。
具體來看，《指導意見》鼓勵保險機構發(fā)揮保險資金優(yōu)勢，為京津冀地區(qū)高速鐵路、高速公路、航空、城際快速軌道交通、津冀港口建設、國際航空樞紐等重點領域和重點項目提供長期資金支持。另外，推動中國保險投資基金發(fā)起設立專項投資基金，支持京津冀交通一體化等重大基礎設施建設。在風險可控和依法合規(guī)的前提下，進一步拓展京津冀基礎設施項目的行業(yè)范圍，豐富增信措施和交易結構，創(chuàng)新保險資金運用方式。
“相信保險機構也有這方面的投資意愿，參與到京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中謀求自身發(fā)展。”李心愉說，希望國家有相關扶持政策及實施細則的出臺。
營造更為寬松制度環(huán)境
《指導意見》強調，要創(chuàng)新京津冀三地監(jiān)管與行業(yè)自律合作機制，建立京津冀保險監(jiān)管聯(lián)席會議制度和京津冀保險行業(yè)自律工作機制，推動三地保險市場互聯(lián)互通。保險監(jiān)管部門要推動區(qū)域監(jiān)管標準一體化，消除政策壁壘，營造促進三地協(xié)同發(fā)展更為寬松的制度環(huán)境。
何肖鋒表示，目前來說，因地方經濟特點和發(fā)展水平，各地監(jiān)管標準、力度上會有比較不一樣的地方，未來希望將三地監(jiān)管標準盡量統(tǒng)一。“因為未來可能會有異地合格機構到北京來做業(yè)務，那就要適應北京的標準，我們希望標準能在監(jiān)管層面清晰透明。”
“總體來說，監(jiān)管層還是會堅持‘放開前端、管住后端’的監(jiān)管思路，激發(fā)京津冀三地保險市場的活力并維持其健康持續(xù)發(fā)展。”李心愉認為。（記者姚進）
來源：經濟日報
