2016年河北省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》），提出加大打擊力度、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任、提升監(jiān)管能力、穩(wěn)固治理基礎(chǔ)等四大舉措，以扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

    用3年時間，初步形成規(guī)章制度更加完備、監(jiān)管機(jī)制更加健全、防控手段更加有力、行業(yè)企業(yè)更加自律、交易秩序更加規(guī)范的電子商務(wù)新生態(tài)。

    加大打擊力度，遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)高發(fā)態(tài)勢

    當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了不可替代的作用。但網(wǎng)絡(luò)交易虛擬化、隱蔽化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特點(diǎn)，使互聯(lián)網(wǎng)成為侵權(quán)假冒重災(zāi)區(qū)。

    省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，監(jiān)管針對性不強(qiáng)、打擊力度不夠是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)高發(fā)的重要原因。為此，《實(shí)施意見》有針對性地明確提出，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假劣商品和嚴(yán)厲懲處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

    在打擊網(wǎng)上銷售假劣商品方面，針對農(nóng)資、食品藥品等13種重點(diǎn)商品開展集中整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動和“農(nóng)資打假”等專項行動。在銷售環(huán)節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售商品常態(tài)化定向監(jiān)測和商品質(zhì)量抽檢。在郵政快遞環(huán)節(jié)，建立情報收集和輿情監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)打違規(guī)收寄行為。

    “強(qiáng)化電商平臺和電商網(wǎng)站商品商標(biāo)抽查，查處銷售仿冒知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)商品行為。”在嚴(yán)厲懲處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為方面，《實(shí)施意見》提出，建立互聯(lián)網(wǎng)媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站動態(tài)摸排、監(jiān)測和清理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

    強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)健全規(guī)章制度

    “當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒多發(fā)高發(fā)，參與者數(shù)量眾多、身份各異，涉及地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域廣泛。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，治理互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為不能僅僅依靠政府，企業(yè)也有重要責(zé)任。

    針對企業(yè)責(zé)任不明確的問題，《實(shí)施意見》對電商平臺企業(yè)、電商自營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、郵政快遞企業(yè)以及網(wǎng)站提出了具體要求。

    電商平臺企業(yè)要加強(qiáng)對網(wǎng)上經(jīng)營者的資格審查，嚴(yán)禁為未取得資質(zhì)的網(wǎng)上經(jīng)營者提供服務(wù)。電商自營企業(yè)不得未經(jīng)許可或超許可范圍經(jīng)營，對所銷售商品加強(qiáng)質(zhì)量管控和知識產(chǎn)權(quán)管理，不得銷售侵權(quán)假冒商品。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商要及時刪除、屏蔽網(wǎng)上侵權(quán)假冒有害信息，落實(shí)信息內(nèi)容保留備查制度。郵政快遞企業(yè)要嚴(yán)審電商企業(yè)資格，嚴(yán)格寄遞實(shí)名制、收寄驗(yàn)視等制度。網(wǎng)站要健全信息發(fā)布審核和上傳作品“三審”制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息、未經(jīng)授權(quán)傳播權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)作品、推送虛假違法廣告、進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳。

    提升監(jiān)管能力，建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺

    近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場成為市場監(jiān)管的重要領(lǐng)域。然而，面對網(wǎng)絡(luò)交易中不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告等問題，工商部門在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中存在一些困難和挑戰(zhàn)。

    如何提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管能力？《實(shí)施意見》提出，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段。建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管平臺，探索應(yīng)用國家有關(guān)部委信息化監(jiān)管平臺，對我省網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處”。

    如何完善部門間執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制？《實(shí)施意見》明確，健全行政執(zhí)法與刑事司法部門之間的聯(lián)席會議、線索通報、案件咨詢等機(jī)制，深化“兩法銜接”平臺應(yīng)用，提高兩法銜接和信息共享效率，促進(jìn)執(zhí)法協(xié)作。公安部門要加大案件偵辦力度，海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門要完善通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時向監(jiān)管部門移送侵權(quán)假冒案件線索，銀行要建立資金流動監(jiān)管工作機(jī)制，配合有關(guān)部門依法追查案件涉及的交易資金賬戶，控制非法資金。

    《實(shí)施意見》還提出，建立區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮京津冀打擊侵權(quán)假冒工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用，與京津?qū)诓块T建立打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

    穩(wěn)固治理基礎(chǔ)，加快建設(shè)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系

    加快建設(shè)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系，是電子商務(wù)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。對此，《實(shí)施意見》作出了具體的安排。

    《實(shí)施意見》提出，加快建設(shè)全省電子商務(wù)信用系統(tǒng)，與省信用信息共享交換平臺對接，將全省侵權(quán)假冒案件信息通過該平臺和“信用河北”網(wǎng)站向社會公開。加快健全電子商務(wù)信用信息管理制度，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息共享，完善電子商務(wù)領(lǐng)域信用評價和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

    《實(shí)施意見》提出，要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄和違法失信企業(yè)名單制度，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)試點(diǎn)，在電子商務(wù)領(lǐng)域推行網(wǎng)絡(luò)身份證和網(wǎng)店實(shí)名制。

    來源：河北新聞網(wǎng)