《河北省社會救助實(shí)施辦法》自2016年1月1日起施行。明確對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助以及社會力量參與的其他救助等八類社會救助范圍。
關(guān)鍵詞最低生活保障
《辦法》規(guī)定，對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。
申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村(居)民委員會代為提出申請。在提出申請的同時(shí)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書。
對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予分類施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過臨時(shí)救助等方式給予生活保障。
關(guān)鍵詞特困人員供養(yǎng)
《辦法》明確，對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。
特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員?？h級以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。
政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)治療。鼓勵社會舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。
關(guān)鍵詞就業(yè)救助
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。
最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報(bào)退保的，縣級人民政府民政部門可以繼續(xù)給予其家庭三個月的最低生活保障金。
吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。政府開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對象，并對就業(yè)救助對象按照規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
關(guān)鍵詞受災(zāi)人員救助
《辦法》規(guī)定，各級人民政府對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。
自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。對因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。
自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
關(guān)鍵詞臨時(shí)救助
《辦法》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人，給予臨時(shí)救助。
申請臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出。臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。開展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)賬戶信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。
公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
縣級人民政府民政部門及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。
關(guān)鍵詞醫(yī)療救助
《辦法》規(guī)定，可以申請醫(yī)療救助的人員有：最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)救助對象。
醫(yī)療救助采取下列方式：(一)對重點(diǎn)救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分，由縣級財(cái)政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補(bǔ)貼；(二)對住院治療的救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助；(三)對重點(diǎn)救助對象中需要長期藥物維持和門診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門診救助。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
關(guān)鍵詞住房救助
《辦法》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府對下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無自救能力的受災(zāi)家庭；縣級以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。
住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力、商品住房價(jià)格水平等因素確定、公布。住房保障部門應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對象和分配結(jié)果等信息。
關(guān)鍵詞教育救助
《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)教育救助。
教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取的措施有：對最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；對義務(wù)教育階段的教育救助對象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書，對農(nóng)村寄宿教育救助對象提供生活補(bǔ)助；對高中教育階段(含中等職業(yè)教育)的教育救助對象，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國家助學(xué)金；對普通高等教育階段的教育救助對象，發(fā)放國家助學(xué)金，根據(jù)實(shí)際提供國家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助。
鼓勵社會力量參與救助《辦法》規(guī)定，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助?？h級以上人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購買社會救助服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立社會救助項(xiàng)目社會化運(yùn)作的評估、考核、競爭、退出機(jī)制。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
來源：燕趙都市報(bào)
